权威发布丨深圳如何进一步推进高水平对外开放请看发布会实伟德体育(BetVictor Sports)国际官网录

2025-06-23 14:51:32

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　　2024年，前海实现地区生产总值3008.8亿元、同比增长8.6%，固定资产投资1691亿元、同比增长10.1%，进出口7066.5亿元、同比增长42.4%，实际使用外资266.5亿元、同比增长7.4%、占全市的60.4%，成为深圳以开放促改革、促发展的生动缩影。一是改革开放创新“主责”更强。《前海方案》72项任务69项已落地生效。深圳综合改革试点形成的48项经验举措中，有17项在前海率先落地实施。推出企业开办“双录签名”、产业资金“AI+审批”等创新举措，企业获得感显著提升。开放、创新、活力成为前海的鲜明标识。二是现代服务业“主业”更优。以企业研发中心为牵引，加快发展金融、服务贸易、科技服务、人工智能与具身机器人等产业，构建具有深港特色、前海特点、比较优势的现代化产业体系，推动前海“向前、向海、向未来”。三是深港合作“主线”更明。始终牢记依托香港、服务香港初心使命，扎实推进“硬联通”“软联通”“心联通”。联合推出全国首个“国际版”医院评审标准，2家香港医院通过评审。26类1066名港澳专业人士在前海便利执业，前海日益成为深港合作的“第一站”、“首选地”。

　　一、推进教育科技人才体制机制一体改革。前海大力推进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，着眼全域打造新质生产力和创新的策源地。在科技体制改革方面，去年以来，我们系统提升深港青年梦工场，服务香港大学、香港科技大学等开展科研成果转化，通过香港联通国际科创网络。接下来，将为香港创新主体提供专利快速预审服务，建设国际技术转移中心，加快构建需求牵引、企业主体、市场导向、产学研深度融合的创新体系。在人才体制改革方面，已率先落地入境签证、永久居留、便利通关等试点政策，加快成为国际人才到大湾区的“第一通道”。接下来，将在优化外国人才服务、深化深港联合引才机制、便利港澳专业人士执业等领域推出更多创新举措，助力大湾区高水平人才高地建设。

　　二、推进金融、技术、数据等赋能实体经济高质量发展。前海依托现代服务业及要素跨境流动优势，促进科技创新与产业创新深度融合，加快发展总部经济、平台经济、湾区经济、海洋经济。提升金融服务实体经济能力。已推出“科技初创通”专属信贷，落地深圳首家险资私募证券基金管理人牌照，上线前海股权交易中心“专精特新”专板。接下来，将聚焦新兴金融、跨境金融、供应链金融、科技金融，推出知识产权证券化产品，打造赴港上市培育基地，发展壮大耐心资本、大胆资本，优化企业融资环境，更好服务创新创业。加快发展人工智能。正联手龙头企业共建全球具身智能产业创新中心，发挥深港人工智能算力中心、灵巧手专业园区等平台作用，以应用场景驱动人工智能发展，开展“人工智能+”行动，推动全域、全时、全行业应用。大力发展海洋经济。释放68公里海岸带活力，发展高端航运、海工装备、海洋生命健康、海洋文旅等产业，打造深圳全球海洋中心城市重要承载区。创新发展数据产业。已上线深港数据跨境验证平台，启动全国首个数据经纪人创新中心，建设深圳（前海）国际数据产业园。接下来，将探索多元化数据流通交易方式，加快建设深港数据跨境安全便捷通道、前海离岸数据中心，充分发挥数据要素乘数效应。

　　三、建设更高水平开放型经济新体制。主动对接国际高标准经贸规则，发挥国内国际双循环最佳联接点作用，更好利用两个市场、两种资源，服务全国统一大市场建设，构建高水平社会主义市场经济体制。优化升级货物贸易。在全国率先试点“一次检测、一次认证、一体通行”，获批“一线直通、智联监管”改革，贸易便利化、自由化走在全国前列。接下来，将持续推动外贸领域制度创新、管理创新、服务创新，大力发展跨境电商、保税维修、保税展示交易等新模式、新业态，促进外贸扩规模、拓品种、优结构、提能级。创新提升服务贸易。实施跨境服务贸易负面清单和CEPA开放清单，促进人才、资金、数据、技术等要素跨境流动。下一步，将巩固提升运输、金融、电信等优势行业，发展游戏出海、软件外包、知识产权、跨境旅游、国际会展等业态，努力在服务国内国际双循环中作基地、作平台、作通道、作枢纽。

　　如今，河套合作区快速筹集建设了80万平方米优质科研空间，汇聚了1.5万名科研人才，呈现出一片欣欣向荣、干事创业的良好局面。国务院印发的河套《规划》，为深港科技创新合作量身打造出一张国家级战略蓝图，是河套合作区建设的总纲。这次中办、国办深入推进深圳综合改革试点的《意见》，进一步提出系统性、战略性的政策举措，我们深刻认识到这是习、党中央对深圳经济特区、中国特色社会主义先行示范区和深圳不断深化改革创新、扩大开放的殷殷嘱托，是深圳在推进中国式现代化的伟大实践中走在前列、勇当尖兵的关键一招，是深圳在更高起点、更高层次、更高目标上深化改革、扩大开放的重大举措。接下来，我们将全面系统深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，抢抓《意见》发布实施的重大机遇，一句话一句话地学习贯彻，再推出一批改革措施、落地一批创新试验、深化一批开放措施，先行先试、开拓创新、真抓实干，推动河套合作区加快打造成为世界级科研枢纽。

　　第一，落实“统筹推进教育科技人才体制机制一体改革”要求，打造河套教育科技人才高地。河套合作区已经聚集5所香港的世界百强高校科研平台，实施了选题征集制、团队揭榜制、政企联动制、项目经理制、同行评议制五项接轨国际的科研管理制度，面向深港产业界征集2批共70条重大基础科学及工程技术课题；创新“成就制+积分制+举荐制”人才评价体系，以最大力度不唯地域、不问出身、不求所有、不拘一格、不遗余力引进、培养、使用、协作和服务各类人才，已集聚海内外院士16名、是2022年的1.5倍。接下来，我们将一体推进教育科技人才改革，加强产学研高效协同、深度融合，引进港澳知名高校优势学科重点科研项目，以超常规的力度和思维推动河套学院高质量发展。积极落地世界500强、大型央国企等企业研发机构，推动人工智能、先进生物医药、前沿信息与新能源材料、国际科技服务业等重点产业做大做强，推动新型研发机构应用雇员合同制、薪酬市场化管理等新机制。构建具有国际竞争力的引才用才机制，建设国际科技人才综合服务平台，打造国际创新人才港。

　　第二，落实“推进金融、技术、数据等赋能实体经济高质量发展”要求，打造河套要素便捷流动的“窗口”。发挥河套在服务国内国际双循环中作基地、作平台、作通道的作用，推动资金要素便捷流动，全国首创“科汇通”试点，解决外资非企科研机构开办资金账户难题；推动技术要素加速转化，设立全国首个香港高校参与建设运营的国家级知识产权国际转化试点平台；深化数据要素市场化改革，全国率先开展数据跨境交易试点，累计完成跨境交易110笔、金额3.34亿元，交易笔数和金额居全国“双第一”。接下来，我们将推动实施国家级科技金融先行先试政策，探索内地和香港创投资本共同设立创投基金，组建河套合作区跨境双币早期母基金。创新国际性产业和标准组织管理制度，推动注册流程进一步简化、注册时间进一步缩短。深化以深圳数据交易所为牵引的数据要素市场化改革，完善数据产权、定价、流通等机制，打造数据要素流通发展示范区。依托国家药监局药品、医疗器械技术审评检查大湾区两个分中心，深化药品医疗器械审评审批制度改革。

　　第三，落实“建设更高水平开放型经济新体制”要求，打造河套制度型开放创新体系。河套积极推动深港规则衔接、机制对接，便利科研人员跨境流动，“一号通道”已实现人员、车辆“白名单”通行，河套深港跨境直通巴士通勤时间从50分钟缩短至30分钟；便利科研货物跨境流动，推动“海关10条措施”出台实施，发布首个公共ERP系统和公共信息服务平台，实现生物制品、科研货物、仪器设备等通关效率大幅提升；营造与香港趋同的税负环境，已经落地鼓励类企业所得税、港人个人所得税“双15%”优惠政策。接下来，我们将探索在河套海关监管区域内实施更加便利的出入境及停居留政策，提速推进皇岗口岸重建，推动实施货物“一线放开、二线管住、区内自由”的监管模式，积极探索“一区两园”在科技创新、双招双引等方面的双向互利合作模式，构建具有全球竞争力的开放创新体系。

　　第四，落实“健全科学化、精细化、法治化治理模式”要求，打造河套国际一流创新环境。近年来，河套合作区持续完善创新生态，引入“三个中心”，包括首个涉外涉港澳商事一站式多元解纷中心、国际商事调解中心、矛盾纠纷专业调解分拨中心，一站式满足企业人才咨询、调解、仲裁、诉讼、公证等国际化法律服务需求；河套“e站通”为香港同胞提供504项香港特区政府服务和商业服务事项，实现跨境“一件事一次办”。接下来，我们将积极推动出台河套深圳园区条例，为河套合作区开放创新提供法治保障。建立与国际接轨的调解、仲裁、诉讼一站式多元解纷体系。扩大境外职业资格便利执业认可清单，为港澳各类专业人士在河套就业执业提供最大程度便利，为科研活动提供优质专业服务。

　　一、坚持以制度创新为核心，打造改革“试验田”。《意见》要求“再推出一批改革措施、落地一批创新试验、深化一批开放举措”。我们将进一步加强改革的整体谋划和系统集成，打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的改革开放新高地。比如，营商环境综合改革方面，对标世界银行营商环境新评估体系，围绕经营场所、劳动力、纠纷解决等59个评价点，建立开放型市场准入体系，持续优化外商投资服务，以更大力度吸引和利用外资。比如，科技管理体制机制方面，持续优化科技攻关组织模式和运行机制，探索新型研发机构去行政化、雇员合同制、薪酬市场化管理制度，允许外籍科学家担任新型研发机构法定代表人。再比如，海事服务创新方面，完善“中国前海”船籍港船舶登记、船舶检验、船员管理等配套政策，提升海事服务标准化、便利化水平，吸引国际航运高端要素集聚。

　　二、强化门户枢纽功能，打造开放“新高地”。《意见》要求“建设更高水平开放型经济新体制”。我们主动对接国际高标准经贸规则，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。比如，金融开放创新方面，形成了“六个跨境”金融创新品牌，FT账户交易额突破1万亿元。接下来，将进一步畅通资金要素跨境自由流动，深化推进跨国公司本外币一体化资金池业务、QFLP和QDIE试点，拓宽跨境双向投融资渠道。同时，积极开展数字人民币跨境试点，探索扩大跨境电商、大宗商品等领域场景应用，形成科技-产业-金融良性循环。比如，贸易通关方面，联合深圳海关实施“一线直通、智联监管”全新监管体系，降低电子元器件、高端消费品等理货成本，压缩通关时长，减少运输风险。又比如，便利人员跨境执业方面，稳妥有序扩大境外职业资格便利执业认可清单，招引更多金融、法律、税务、会计、审计等专业服务企业，为各类境外专业人士就业执业提供便利。

　　二是创新提升服务贸易。前海蛇口自贸片区服务贸易稳步增长，信息服务、科技服务产业加快集聚，跨境支付、游戏出海增长迅猛。下一步，我们将推动服务贸易制度型开放，促进要素跨境流动，拓展国内国际市场。落实跨境服务贸易负面清单，允许境外符合条件的个人从事证券投资咨询、期货交易咨询、开立证券账户等。落实CEPA服务贸易协议二，支持港澳银行内地分行开展银行卡业务，允许香港投资者投资电影制作等，提升与港澳服务贸易自由化水平。用好过境免签政策，开发“一程多站”旅游产品，吸引更多海外游客。落实深圳市服务业扩大开放综合试点工作清单，有序扩大金融、教育、医疗、旅游等领域开放。完善游艇旅游消费、基础设施、安全监管、要素保障，加快发展粤港澳游艇自由行。

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