伟德体育(BetVictor Sports)国际官网诺奖得主代表作《政治发展的经济分析》全文

2024-11-14 18:06:23

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　　主要有四种。首先是一条从非民主渐进地但坚定不移地走向民主的道路。民主一旦被创立，就永远不会受到威胁，而是继续保持和巩固下去。英国是这条政治发展道路的最好例子。其次是一条民主得以创立，但创立之后却迅速瓦解的道路。在这条道路上，造就最初的民主化的力量会再次出现，不过民主会再一次瓦解，如此周而复始。在20世纪，阿根廷的经历是这条民主创立后却始终得不到巩固的道路的最好例子。在逻辑上，第三条道路是一国保持非民主或者民主化在很大程度上被推迟的道路。这条道路的源头有着重大的差异，因此，把非民主道路再一分为二对我们是有帮助的。第四种道路是，民主从未出现过，社会是相对平均主义的、相对繁荣的，使非民主的政治现状得以稳定。体系从没有受到过挑战，因为人民在现有的政治制度下是充分满足的。新加坡是具有我们如此描述的政治动态的社会。非民主道路的第二种恰好相反。社会是严重不平等的和剥削性的，民主的前景令权贵极为恐惧，以至于他们要运用各种可能的手段，包括暴力和，来避免民主。南非在其种族隔离政权瓦解之前是这一条道路的典型。

　　在英国，民主起源于作为贵族与国王商谈税收、讨论政策的论坛的正规议会的创立。只是在1688年的光荣革命之后，议会才定期开会，而且只有非常有限的选举权。在这一阶段，议会的成员资格取决于存在社会不同“等级”的封建思想。这些等级包括：教士和贵族生来就是上院成员；普通人则进入下院。下院议员原则上要选举产生，尽管从18世纪开始到19世纪中期，大多数的选举都没有遭到反对，因此，事实上也没有投票发生(Lang,1999,p.12)。候选人往往由地位显赫的地主和贵族提名，而且，因为不存在不记名投票制度，投票是公开的，很容易被看到，所以，大多数选民不敢违背这些地主和贵族的意愿(Namier,1961,p.83;Jennings,1961,p.81)。

　　但不论怎样，继1642～1651年内战和1688年光荣革命后发生的宪法变革，导致了政治和经济制度的戏剧性变化，这些变化对于民主的未来产生了重要影响(NorthandThomas,1973;NorthandWeingast,1989;OBrien,1993;Acemoglu,JohnsonandRobinson,2005)。这些变革出自斯图亚特王室和议会之间的冲突，前者意图维护和扩大他们的绝对主义权力，而后者则意图凌驾于这些权力之上。议会获胜了。结果是政治制度的重构严重地限制了君主的权力，增加了议会的权力。政治制度的这一变革使财产权利获得了更多的保障，因为人民不再惧怕国家的掠夺行为。尤其是它把权力交到了一个代表了面向市场销售的商人和地主的议会的手中。到18世纪晚期，在英国开始出现持续的经济增长。

　　总之，浮现于英国政治历史的图景是清晰的。始于1832年，那时英国被相对富有的、主要是农村贵族统治着，在86年期间，对于成年男性做出了战略上的让步。这些让步旨在将先前被剥夺公民权的人们纳入政治过程，因为另外的选择被认为只能是社会动荡、混乱，可能还有革命。让步是渐进的，因为在1832年，社会和平还能够通过收买中产阶级来获得。此外，让步的影响被政治制度的具体细节，特别是上院的持续的非代表性质冲淡了。尽管上院在1832年改革期间受到了挑战，但它为富人对抗来自一个民主化的下议院的激进改革的潜力提供了重要的堡垒。至少在第一次世界大战前夕(当时，赫伯特·阿斯奎思的自由党政府引进福利国家因素的决策导致了对贵族权力的大量限制),情况一直如此。1832年之后，因为工人阶级通过运动和后来的工会进行了重组，政府不得不做出进一步的让步。第一次世界大战及其附带结果认可了完全民主的决定。尽管被剥夺了公民权的人的压力在一些改革中要比在另一些改革中更有影响力，而且其他因素无疑也发挥了作用，但在英国，社会的无秩序状态的威胁是民主创立的动力。

　　米特雷之后，多明戈·萨米恩托(DomingoSarmiento)成为总统，而且在他周围形成了一个党派民族自治党(PartidoAutonomisteNacional,简称PAN)。此后继任的历届民族自治党总统通过操纵选举一直掌握权力，直到1916年为止。他们是在不断高涨的社会不满的背景下维持其权力的。1889年之后，在公民联盟(UniónCivica)中出现了有效的反对派，它在1890年7月发动了一场的反叛。1891年之后，激进公民联盟(UniónCivi-caRadicals)在伊波利托·伊利戈延(HipolitoYrigoyen)的领导下，于1893年和1905年举行了起义。然而，基于对选民强行控制的政权还是得以延续，阿根廷的权贵们已开始意识到了西方欧洲社会和他们自己的，有着不断成长的城市与新出现的社会阶级的社会之间不断显露的相似性。民主的吸引力在于它保护政治稳定的许诺，因为如果政治排斥继续下去……这个国家就会有重复19世纪90年代早期剧变的危险。(Rock1987,pp.184—185

　　结果，激进党开始控制阿根廷政治，对传统的利益集团造成了严重威胁。1916年，保守派获得了42%的选票，但到1928年，这一比例下跌到了25%。史密斯(Smith,1978,p.21)认为：“这种情形与瑞典和英国的情形形成鲜明的对比……在这两个国家，在选举权普及后，传统的精英继续主导着政治体系。”因此，“到1930年，伊利戈延派在上院获得了大量的席位并威胁要在即将来临的选举中赢得充分的多数”(Smith,1978,p.12)。于是，“政治体系逐渐代表了对社会经济体系的一种自主的威胁……可以理解的是，从保守派最初的期望来看，他们逐渐认为民主是不能成功地发挥作用的”(Smith,1978,p.15;另见Potter,1981)。

　　1943的政变之后，一个又一个的军人担任了总统职务；然而，这一时期主要的特点是胡安·多明戈·庇隆(JuanDomingoPerón)权力的加强，他起初是军政府中的一名成员，1946年之后当选为总统。庇隆推动军事政权走上了更激进的、亲劳工的道路，并围绕着国家对工人运动的控制组织了一个政治机器。在其第一届总统任期内，庇隆为工人阶级设计了一次工资和社会福利的大幅度提高。他的政策目标是从乡村部门向城市部门的再分配。这些政策包括激进的亲工业的保护和进口替代政策(ODonnell1978,p.147)。1951年庇隆再次当选，尽管这是一次因腐败和对反对派进行而名声不佳的选举，此后他被1955年的一场政变剥夺了权力。在1958年和1966年间，由军方严加限制的文人政府重新执政，于1966年的另一场政变中土崩瓦解(关于这方面的深入分析，参见：ODonnell,1973)。

　　庇隆于1974年逝世。1976年，由庇隆的第三任妻子伊莎贝尔(Isabel)领导的庇隆主义政府，在豪尔赫·维德拉(JorgeVidela)将军领导的政变中瓦解。“军队，一旦掌握了权力，就开始制服对政府革命的残留的抵抗，这一革命的目标是完全拆除庇隆主义国家”(Rock,1987,p.366)。这一政权一直持续到1982～1983年的福克兰(马尔维纳斯)战争，是阿根廷历史上最压迫性的政权。约一万人“失踪”,数千人未经审讯就被监禁、拷打和被强制流亡。1981年，罗伯托·维奥拉(RobertoViola)将军接替了维德拉，但在同一年被列奥波尔多·加尔铁里(LeopoldoGaltieri)将军胁迫离任。

　　因此，阿根廷的政治历史展示出了一种不同寻常的模式，民主于1912年创立，1930年被破坏；1946年民主重新建立，1955年被破坏；1973年民主又完全重建，1976年又被破坏；最终，民主于1983年重新确立。在这期间，是从有限的民主政府到完全军事政权的各种非民主政府。阿根廷的政治历史是一部动荡不定、冲突不断的历史。经济发展、阶级结构的变化和迅速扩大的不平等，是19世纪80年代以来出口繁荣的结果，它们与迫使传统政治精英开放体系的压力相伴而生。但是，阿根廷社会的性质意味着民主是不稳定的。传统的利益集团过于惧怕激进派权力的上升，持续不断地努力破坏民主。20世纪30年代的经济变革只是激化了这一冲突。工人因为发现了庇隆这个领袖而变得越来越强大、好战，分配冲突因而就在亲庇隆和反庇隆的斗争中扎下了根。因社会抗议而垮台，民主由于激进派和民粹派及其所采取的常常是不可持续的政策诱发军事政变而瓦解。

　　1819年，斯坦福·莱福士(StamfordRaffles)爵士从当地马来人统治者那里为英国东印度公司购买了新加坡岛(Turnbull,1989;Huff,1994;MilneandMauzy,1990,2002)。当时，这个岛占地622平方英里，位于赤道以北仅176千米的地方，只有寥寥数百名居民。它不久就成为东印度公司的一个重要的贸易港口，作为商业中心和货物集散地迅速扩张。它的这一作用在东印度公司瓦解之后仍然保持了下来(1867年，新加坡作为英国海峡殖民地的一部分成为直辖殖民地),并随着英国19世纪70年代后对马来半岛的殖民化一同扩张，随着马来亚以锡和橡胶等初级产品为基础的出口经济的发展而发展。

　　在第二次世界大战和日本创伤深痛的占领之后，如同在许多其他的英国殖民地一样，新加坡在政治上觉醒，开始期望独立。1948年，在非常有限的选举权之下，举行了对立法委员会的第一次选举，委员会的多数成员仍由英国总督任命。20世纪40年代末、50年代初是以劳工骚动、罢工和为特征的时期。1955年，新加坡人迫使英国颁布了由伦德尔(Rendel)委员会提出的新宪法。按照这部宪法的规定，立法委员会的大多数席位由选举产生，多数党的领袖成为首席部长。然而，1955年选举之后，随之而来的是更多的暴动和社会动荡，宪法谈判重新启动，为1959年制定了新的选举计划，新加坡被准许实行几乎是完全的内部自治。选举是普选，李光耀领导的人民行动党(PeoplesActionParty,简称PAP)在1959年选举中获得了51个席位中的43个席位。

　　共和国于1965年创立之后，人民行动党开始打击其政治对手。因此，社会主义阵线的所有成员辞去了他们在议会的席位，1968年的选举。在这种情况下，人民行动党获得了全部58个席位，尽管有51个是没有竞争的。1972年，人民行动党也获得了全部席位。1972年之后，社会主义阵线再度参加权力角逐。面对着各种反对党的联合，人民行动党在1976年和1980年仍然包揽了所有席位。最终，1981年的补缺选举产生了自1968年以来的第一位反对党议员。1984年，出现了第二位反对党议员，到1991年便有了四位。然而，反对党只是争取少数席位的候选人，因此人民行动党在议会中总是占据多数。1997年，人民行动党获得了83个席位中的82个。在2001年的选举中，人民行动党获得了81个席位。为了避免这一时期出现真正的反对党，也是为了迎合某种另外的代表类型的要求，人民行动党引入了非当选议员，分配给得票最多的反对党的落选者。到2001年，共有9个这样的立法机构成员。1990年，总理李光耀引退，由吴作栋接任。吴作栋之后，李光耀之子李显龙于2004年就任。

　　受其面积和殖民地历史的影响，新加坡缺少贵族，不论是土地贵族还是别的贵族，这一点对新加坡政治有重要影响。它的城市化率是100%,人口中大约有75%是华人，15%是马来人，还有8%来自印度次大陆。独立之前，新加坡也没有大资本家或工商业利益集团，而且自独立开始，介入新加坡的最大的资本家都是外国人，这些外国资本家似乎是人民行动党以损害本土工商业利益集团为代价提拔起来的。由受过英国教育的专业人士和中产阶级创立的人民行动党，从专业人士和文官中而不是通过本党的党员选拔政治家。的确，该党主要是作为一种选举机器而存在；在其他情况下，它通过政府而不是通过某些独立的基层组织运行。李光耀在1984年曾说：“人民行动党就是政府，政府就是人民行动党，我不认为这有什么问题”(转引自MilneandMauzy,1990,p.85)。

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